隨著我國改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的逐步確立和完善，“保安”一詞進(jìn)入了人們的視野。26年的風(fēng)雨歷程，“保安”似乎是是非不斷。
小區(qū)保安打傷業(yè)主，工廠保安監(jiān)守自盜，商場保安非法搜身，停車場保安亂收費(fèi)……頻頻發(fā)生的“保安員”違法亂紀(jì)現(xiàn)象被媒體大肆渲染曝光，這種以偏概全、以點(diǎn)帶面式的片面報(bào)道，使百姓失去了對保安員應(yīng)有的尊重與理解，原本是給百姓帶來安全感、受百姓信賴的保安，卻成為不少人冷眼相加的對象。事實(shí)上，社會上包括媒體很少有人知道保安有正規(guī)與非正規(guī)之分，非正規(guī)保安成為行業(yè)的“老鼠屎”，保安的整體形象和社會地位受到嚴(yán)重地影響。保安市場呈現(xiàn)魚龍混雜的局面。
對此，作為主管部門的公安機(jī)關(guān)給予高度重視，并采取相應(yīng)措施與手段，整治非正規(guī)保安，力圖規(guī)范保安服務(wù)市場，促使行業(yè)走健康發(fā)展之路。歷史上，公安部曾聯(lián)合其他有關(guān)部門先后四次開展對保安服務(wù)市場的清理整頓工作。雖然這幾次清理整頓工作在規(guī)范保安服務(wù)市場上起到了一定的作用，但由于行業(yè)法規(guī)的缺失，導(dǎo)致非正規(guī)保安屢治不止，各種違法亂紀(jì)現(xiàn)象依然發(fā)生，保安市場依舊混亂。
行業(yè)呼喚立法
2009年9月28日，《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）獲得通過；2010年1月1日，《條例》正式施行?！稐l例》對保安服務(wù)做出了明確規(guī)定，將機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和物業(yè)的保安員均納入公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管范圍，并進(jìn)一步明確了公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管職責(zé)。
開展清理整頓，規(guī)范保安市場終于有法可依，各地公安機(jī)關(guān)紛紛采取行動：2009年下半年，云南省公安廳聯(lián)合省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會保障廳、省工商行政管理局開展了清理非法保安組織，規(guī)范保安服務(wù)市場專項(xiàng)整治工作；2010年5月中旬至8月底，四川省公安廳開展了清理非法保安組織，規(guī)范保安服務(wù)市場專項(xiàng)整治工作；6月10日，遼寧省公安廳召開了全省物業(yè)保安管理工作現(xiàn)場會，6月23日至9月底，開展了規(guī)范自招保安單位管理、統(tǒng)一保安著裝百日行動；7月初至9月底，濟(jì)南市公安局開展自行招用保安員單位專項(xiàng)整治工作……
依法整治，依法規(guī)范。監(jiān)管部門應(yīng)以《條例》出臺為契機(jī)，加大對非法保安的整治力度，規(guī)范保安服務(wù)市場，這不僅僅體現(xiàn)著監(jiān)管工作者職責(zé)是否到位，也是貫徹落實(shí)《條例》是成是敗的風(fēng)向標(biāo)。然而，規(guī)范保安服務(wù)市場，將自行招用保安員的單位全部納入監(jiān)管范圍，這是一個(gè)艱巨的任務(wù)，同時(shí)又是一種責(zé)任，切莫“監(jiān)”而“不管”。如何管理這支龐大的隊(duì)伍，不是靠一次行動、一個(gè)通知、一次會議就能實(shí)現(xiàn)的，它需要科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃及配套措施。否則，將會出現(xiàn)“消化不良”。
從業(yè)人數(shù)龐大，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不夠完備，監(jiān)管人員缺乏經(jīng)驗(yàn)等問題，將會給監(jiān)管工作帶來一定的難度。保安監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)。但我們堅(jiān)信，隨著《條例》的深入貫徹與落實(shí)，保安服務(wù)業(yè)將步入有序、健康地發(fā)展軌道，保安員違法犯罪現(xiàn)象將逐步減少，保安隊(duì)伍維護(hù)社會治安穩(wěn)定的重要輔警作用將得到充分發(fā)揮，百姓也將從中獲得實(shí)實(shí)在在的安全感。